Чим займається Волноваська ВЦА коли громада окупована — відповіді влади

Після тимчасової окупації Волноваської міської територіальної громади більшість працівників евакуювалися до більш безпечних регіонів України та виявили готовність продовжити працювати у віддаленому режимі. Попри виклики, які стояли у перші місяці війни, вдалося налагодити робочий процес, адаптуватися до нових умов, що дозволило поступово відновити функції військово-цивільної адміністрації.

На цей час Волноваська міська ВЦА як розпорядник бюджетних коштів є повноцінним учасником бюджетного процесу, забезпечує виконання Закону України «Про Державний бюджет на 2023 рік» та інших рішень органів державної влади у бюджетній сфері. Окрім цього, здійснюється діяльність у галузі освіти, культури, соціального захисту населення, надання адміністративних послуг, видачі гуманітарної допомоги, ведеться робота з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах, дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування тощо. Щоденно відбувається комунікація та спільні робочі заходи із Донецькою обласною державною адміністрацією, обласною військовою адміністрацією, а також з Волноваською районною державною адміністрацією, районною військовою адміністрацією. На високому рівні, із дотримання всіх вимог законодавства відбувається робота зі зверненнями громадян. У межах наявного фінансового ресурсу та враховуючи дистанційний формат роботи, Волноваська міська ВЦА вже працює за багатьма напрямками. Водночас постійно здійснюється пошук механізмів щодо розширення різних видів підтримки та допомоги мешканцям громади. 

Тимчасова окупація Волноваської громади вносить значний вплив на можливість Волноваською міською ВЦА повноцінно виконувати функції, які передбачені Законом України «Про військово-цивільні адміністрації». Водночас за найбільш соціально важливими напрямками вдалося налагодити роботу. Серед таких напрямків – освіта, культура, соціальний захист, надання адміністративних послуг, медичне обслуговування.  

Для створення оптимальної мережі закладів загальної середньої освіти на час дії правового режиму воєнного стану, з метою забезпечення прав усіх учасників освітнього процесу було визначено 5 (п’ять) закладів загальної середньої освіти, які здійснюють освітню діяльність у дистанційному форматі з використанням освітніх платформ E-school, HUMAN та Нові знання. Фінансування заробітної плати педагогів з нарахуваннями здійснюється коштом освітньої субвенції з державного бюджету та бюджету громади. 

Попри всі складнощі та негаразди, зусиллями Відділу освіти Волноваської міської ВЦА та педагогів вдалося зберегти певну кількість учнів та відтворити освітній процес в дистанційному форматі. Наразі у комунальних закладах освіти Волноваської громади навчається 930 дітей. Педагогічні працівники продовжують впроваджувати цікаві методичні розробки та опановувати новітні технології. Відділ освіти здійснює методичну підтримку. Як результат, учні та учениці закладів загальної середньої освіти громади – активні учасники навчальних і творчих конкурсів, олімпіад на обласному рівні. У дистанційному форматі проходять виховні години (загальні по громаді у тому числі), зустрічі з представниками ДСНС та профорієнтаційні зустрічі з ВНЗ. Освітяни Волноваської міської територіальної громади долучаються до написання радіодиктанту національної єдності, в межах ініціативи президента України «Пліч-о-пліч зі спортом» захоплюються спортивними активностями, дбають про ментальне здоров’я.

Відділ освіти Волноваської міської ВЦА та заклади загальної середньої освіти громади продовжують активно навчати та виховувати молоде покоління, просто робота трішки реформована – все крізь монітори комп’ютерів.

Значна увага у роботі Волноваської міської ВЦА приділяється культурно-просвітницьким та культурно-розважальним заходам, які сприяють реінтеграції, згуртуванню та національно-патріотичному вихованню мешканців громади. Завдяки тісній співпраці з Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради, Дніпровським міським будинком мистецтв, Центром підтримки ВПО Волноваського району, громадськими та благодійними організаціями, для  внутрішньо переміщених осіб з Волноваської громади протягом 2023 року організовано безкоштовні екскурсії містом Дніпро із відвідуванням концертів органної музики, мюзиклів, вистав, музеїв, діти мали змогу відвідати Дніпровський планетарій «Planetarium Noosphere». 

Після підписання у липні 2023 року Меморандуму про співпрацю між Відділом культури Волноваської міської ВЦА та Дніпровським міським будинком мистецтв народився Культурний хаб «Вугледар-Волноваха», який набуває розвитку. Регулярно проводяться заходи до державних свят, пам’ятних дат, виставки, майстер-класи, творчі вечори для дітей і дорослих як в онлайн, так і в офлайн форматах. 

Попри тимчасову окупацію громади, значним залишався попит на адміністративні послуги. У зв’язку із цим, фахівцями Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Волноваської міської ВЦА була розпочата робота із відновлення доступу до державних інформаційних систем, який був заблокований після початку повномасштабного вторгнення військ рф. Перший з реєстрів, до якого було отримано доступ в дистанційному режимі, був Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України. Надалі було також поновлено доступ до Реєстру територіальної громади, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у режимі перегляду інформації про нерухомість, ПК «ІІС «Соціальна громада», до електронного кабінету для центрів надання адміністративних послуг/територіальних громад для приймання заяв на призначення житлово-комунальних субсидій та пільг на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України, Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Заяви про пошкоджені та знищені об'єкти, які надходять до ЦНАПу від заявників за допомогою засобів електронного зв’язку, а також інформаційні повідомлення про пошкоджені та знищені об'єкти, які наявні у ДП «ДІЯ» обробляються негайно. До Реєстру вже внесено інформацію про 2523 пошкоджені/знищені об’єкти (будинки, квартири, інженерні споруди, об’єкти нежитлового та сільськогосподарського призначення) на території Волноваської громади.

Центром надання адміністративних послуг ведеться активна просвітницька та роз’яснювальна робота для мешканців громади, зокрема за допомогою чат-боту «GID_CNAP_Bot» та ведення телеграм каналу «Питання-відповіді», де постійно публікується актуальна інформація про чинне законодавство, поширюються відомості тільки з офіційних джерел Уряду. Крім того, працівниками Відділу ЦНАП проводяться онлайн консультації при виникненні будь-яких питань мешканців нашого (і не тільки) району.

Слід відзначити, що для консультування та надання практичної допомоги в складанні необхідних документів для військовослужбовців та членів їх сімей наказом керівника Відділу ЦНАП уповноважено окрему особу, яка безпосередньо займається цим напрямком та надає консультації у телефонному режимі.

Реагуючи на виклики, які постають перед мешканцями громади, керівником Волноваської міської ВЦА було прийнято рішення відновити надання різних видів соціальної підтримки громадянам. У 2023 році була розроблена низка нормативних документів, які дозволяють надавати матеріальну допомогу найбільш соціально вразливим верствам населення. Особлива увага приділена соціальному захисту Захисників і Захисниць України та членів їх сімей. 

У 2023 році Волноваською міською ВЦА були реалізовані заходи з надання матеріальної допомоги членам сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України коштом субвенції з обласного бюджету. У грудні планується виплата такого виду допомоги також коштом бюджету територіальної громади. 

Для того, щоб жителі Волноваської громади не почувалися незахищеними, вони можуть звертатися за консультативною медичною допомогою в КНП «Лікарня планового лікування Волноваської міської територіальної громади» та КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської міської територіальної громади».

На початку 2023 року запрацювала амбулаторія загальної практики сімейної медицини № 26 м. Київ КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської   міської територіальної громади», що розташована за адресою м. Київ, бульвар Шамо Ігоря, будинок 19, приміщення 2.

Згідно із Наказом Міністерства охорони здоров’я, амбулаторія оснащена усім необхідним для надання населенню якісних медичних послуг. Там є електрокардіограф, гематологічний аналізатор, експрес-тести на тропонін, вірусні гепатити В і С, ВІЛ-СНІД та вагітність, ото офтальмоскопи, пульсоксиметри, піксометри, глюкометри та вся необхідна для роботи лікарів комп’ютерна техніка. Наразі в амбулаторії ведуть прийом сімейний лікар та лікар педіатр, працюють дві медичні сестри. У дистанційному режимі надають медичні послуги ще п’ять сімейних лікарів.  

Мешканці Волноваської громади можуть підписати декларацію із сімейним лікарем, отримати консультації від кваліфікованих спеціалістів з питань медичної допомоги у телефонному режимі або безпосередньо в амбулаторії. Для пільгових категорій громадян працює програма надання рецептів на безоплатні ліки. Забезпечення консультативною медичною допомогою громадян є однією з головних функцій в умовах воєнного стану.

У 2023 році кошти Волноваської громади були спрямовані на утримання комунальних закладів освіти, культури, спорту, що включали як заробітну плату, так і інші поточні видатки. 

З метою підвищення рівня готовності до виконання завдань в умовах воєнного стану, Волноваська міська ВЦА здійснює підтримку діяльності правоохоронних органів та органів ДСНС шляхом надання субвенції з бюджету громади, зокрема у 2023 році:

• Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Донецькій області надано 4 770 000 грн на придбання  двох спеціалізованих вантажних автомобілів, пально-мастильних матеріалів, комп’ютерної техніки та периферійного обладнання;
• Головному управлінню національної поліції в Донецькій області 2 600 000 грн для придбання для Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області мікроавтобусу, генератору, паливно-мастильних матеріалів, комп’ютерної техніки, оргтехніки, мінімийки для миття автомобілів, проведення поточного ремонту службового автотранспорту, та 1 700 000 грн для переобладнання авто для евакуаційних груп  «Білий янгол» з-поміж працівників Головного управління національної поліції в Донецькій області;
• Донецькій обласній прокуратурі надано 1 392 790,00 грн для придбання для Волноваської окружної прокуратури двох службових транспортних засобів, восьми автомобільних шин для службових автомобілів та восьми ноутбуків.

Окрім цього, протягом 2023 року була виділена субвенція з місцевого бюджету державному бюджету на підтримку військових формувань Збройних Сил України на суму 1 619 100 гривень (згідно з запитами). 

Протягом 2023 року також надана субвенція обласному бюджету для надання фінансової підтримки ОКП Донецьктеплокомуненерго для підготовки підприємства до нового опалювального періоду 2023-2024 років та  погашення заборгованості станом на 01.04.2023  за розподіл природного газу та із сплати податку на доходи фізичних осіб – 2 307 900 гривень; субвенція районному бюджету для фінансування заходу "Видатки на заробітну плату з нарахуваннями на неї" Районної програми забезпечення діяльності Волноваської районної державної адміністрації, районної військової адміністрації на 2023 рік  - 1 000 000 гривень.

Волноваська міська ВЦА у 2023 році взяла участь у фінансуванні діяльності мережі Центрів підтримки внутрішньо переміщених осіб з Волноваського району Донецької області "Пліч-о-пліч" у сумі 300 000 грн.

У літній період 2023 року було здійснено оздоровлення дітей громади у КП «Обласний дитячо-молодіжний санаторно-оздоровчий комплекс «Перлина Донеччини», на що витрачено 501 012 грн бюджетних коштів, у тому числі коштом субвенції з обласного бюджету – 213 750 грн.

У грудні 2023 року плануються видатки на придбання та адресне доставляння солодких подарунків для привітання дітей пільгових категорій з числа внутрішньо переміщених осіб у сумі 65 000 грн.

Також на грудень 2023 року запланована виплата матеріальної допомоги членам сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України. Згідно вже поданих заяв планується перерахувати матеріальної допомоги на суму 85 000 грн.

З січня по листопад 2023 року з місцевого бюджету профінансована урядова програма «Доступні ліки», яка передбачає надання рецептів на безоплатні ліки для пільгових категорій громадян, у сумі 351 515 грн.

В місті Покровськ Донецької області функціонує гуманітарний ХАБ, що становить одне офісне приміщення та одне складське приміщення. Щомісяця надається допомога цивільному населенню з-поміж ВПО, які зареєстровані на території Покровської міської територіальної громади Донецької області у вигляді продуктових наборів та, час від часу, гігієнічних наборів, побутових наборів, а також наборів солодощів для дітей, товарів для немовлят. Є певні виключення та практика надання гуманітарної допомоги місцевому населенню незахищених верств (люди з інвалідністю, багатодітні сім’ї, поодинокі батьки, малозабезпечені, члени сімей загиблих Захисників і Захисниць України), а також для ВПО, зареєстрованих у розташованих поблизу громадах, все в залежності від кількості наявної гуманітарної допомоги. 

Завдяки співпраці з благодійними фондами, при деяких видачах гуманітарної допомоги присутні юристи або психологи, у зв’язку з чим всі охочі бенефіціари мають змогу отримати безоплатну правову та психологічну допомоги.

В результаті діяльності Робочої групи з громадської безпеки та соціальної згуртованості Волноваської МТГ у співпраці з Програмою розвитку ООН в офісному приміщені гуманітарного ХАБу Волноваської МТГ функціонує лабораторія 3Д друку, де волонтери проводять безоплатні воркшопи з ЗД моделювання та 3Д друку для дітей-переселенців.

Через безпекові заходи у ЗМІ не висвітлювали місце розташування офісного приміщення гуманітарного ХАБу Волноваської МТГ, та для отримання консультацій, або реєстрації в ХАБі на отримання допомоги можна звертатись за тел. +380673090633.

Внутрішньо переміщені особи, які проживають у Покровській громаді Донецької області, можуть звернутися за наданням гуманітарної допомоги до гуманітарного ХАБу Волноваської міської ВЦА. 

В містах Київ, Дніпро, Запоріжжя, Полтава та Покровськ функціонують Центри підтримки ВПО Волноваського району «Пліч-о-пліч». Це офлайн простір, який створено для надання рівного доступу до можливостей творчого розвитку, якісного дозвілля та забезпечення культурних прав ВПО, отримання консультацій  з правових питань, питань пенсійного забезпечення, зайнятості тощо. Внутрішньо переміщені особи, які зареєстровані у Центрах підтримки ВПО «Пліч-о-пліч», регулярно отримують гуманітарну допомогу у вигляді продуктових та гігієнічних наборів, предметів першої необхідності. 

Щодо грошової допомоги коштом бюджетних коштів, то враховуючи обмежений фінансовий ресурс, вона надається лише найбільш соціально вразливим верствам населення. Таку допомогу можуть отримати особи, які потребують коштовного лікування, мають онкологічне захворювання або є особами з інвалідністю 1-ої групи. Захисники та Захисниці України, які є членами Волноваської громади, та потребують лікування або реабілітації, також можуть звернутися за наданням матеріальної підтримки. 

Волноваха потрапила до переліку найбільш зруйнованих міст України