3 квітня 2026 року ватажок так званої «ДНР» Денис Пушилін підписав так званий «закон» №269-РЗ. Документ визначає порядок розпорядження житлом, яке окупаційна влада визнає таким, що має ознаки безхазяйного майна. Формально йдеться про врегулювання житлових питань, однак фактично — про квартири мешканців Волновахи, які були змушені залишити місто через бойові дії, руйнування та окупацію.
У Волноваха.City проаналізували, що насправді передбачає цей «закон» і які наслідки він може мати для власників житла у Волновасі.
Муніципальна (окупаційна) адміністрація Волновахи вже повідомляє про випадки виявлення "безхозного" майна з конкретними адресами, власникам яких не пощастило. На цей раз у повідомленні йдеться про район ПМК та Центр. Також місцева влада часто закликає власників діяти на випередження і готуватися до того що до вас можуть прийти що б виконати дію "закону про пошук майна для конфіскації". Далі скріни з офіційного телеграм-каналу окупантів про подібні випадки.
Варто розуміти, що перерозподіл майна між “своїми” окупанти розпочали одразу після окупації територій. Спочатку вони приватизують ринки та інші “жирні” об’єкти, а зараз вже дісталися до помешкань українців. Коли Волноваха була не окупована місцевий ринок був місцем, яким користувалися всі жителі. Тут можна було купити, орендувати місце без участі місцевої влади. Всі права на території та споруди були у місцевих підприємців, які розвивали торгівлю у місті. Зараз після знищення об'єктів бомбардуваннями та розчищення території ці торгові площі належать вже новим власникам, переважно прихильникам окупації. Відомі випадки, що за роки окупації не раз нові власники перерозподіляли між собою бізнес віджатий у українців ще на початку приходу росії.
Показовим прикладом подібних процесів стала ситуація в окупованому Луганську. У квітні адміністрація гіпермаркету «Манго», який працює в будівлі колишнього Metro, повідомила про силове захоплення торговельного об’єкта.
За інформацією керівництва магазину, вранці 23 березня до приміщення увійшли невідомі особи, які представилися співробітниками так званої «служби контролю». Вони заблокували територію навколо гіпермаркету та вилучили кошти з кас.
Згодом у будівлі почала працювати компанія з Ростова-на-Дону, представники якої заявили про наявність у них законних прав на оренду приміщення. Директор ТОВ «Вертикаль» Микола Гамалей стверджує, що спір щодо об’єкта розглядався в судах близько півтора року. За його словами, ростовська компанія здобула перемогу в усіх трьох інстанціях — першій, апеляційній та касаційній.
Тепер подібні ситуації можуть чекати і на власників квартир в окупованій Волновасі.
“Ми зрозуміли що б отримати право на своє ж помешкання у Волновасі, нам потрібно повернутися фізично і отримати російське громадянство, щоб мати права на те що у нас і так було. Також витратити кошти на місцевих адвокатів, щоб розібратися в нових законах, або шукати тих хто допоможе вирішити справу з документами у швидкі терміни скажемо так за допомогою зв'язків, бо це ж не все так просто. Це вже не рахуємо проходження фільтрації і таке інше. Поки в наших квартирах хто тільки не мешкав. І будівельники з росії, і невідомі нам особи. Тож наразі залишаємося в Україні і чекаємо на можливу деокупацію”, - говорить Тетяна, ВПО з Волновахи.
Новий окупаційний закон по суті закріплює механізм, який окупаційна влада вже тривалий час застосовує на захоплених територіях. Житло визнають «безхазяйним», після чого воно переходить у так звану муніципальну власність. У тексті закону зазначено, що він регулює відносини, пов’язані з розподілом та наданням житлових приміщень, які раніше були віднесені до категорії безхазяйного майна та перейшли у власність відповідного муніципального утворення.
Після цього квартири можуть передаватися іншим особам — як для проживання, так і у власність. Документ прямо передбачає можливість надання такого житла у володіння та користування, а також його подальший розподіл серед визначених категорій громадян. Фактично йдеться про узаконення вилучення житла у людей, які залишили Волноваху через війну.
Хто може отримати наші квартири та будинки
Закон визначає перелік осіб, які мають право претендувати на житло, визнане «безхазяйним». Насамперед це представники окупаційної системи — чиновники, військовослужбовці, співробітники силових структур та працівники підконтрольних установ. У документі зазначено, що службове житло може надаватися особам, які займають державні посади, проходять військову службу або працюють в органах та організаціях, підконтрольних окупаційній владі.
Таким чином житловий фонд Волновахи використовується не для відновлення прав законних власників, а для забезпечення роботи окупаційної адміністрації та зміцнення її присутності в місті.
Компенсація лише для громадян РФ
Окремий розділ закону присвячений питанням компенсації. Проте скористатися цим механізмом можуть лише громадяни Російської Федерації. У документі прямо зазначено, що право на компенсацію мають громадяни РФ, які втратили право власності на житло. Для отримання виплат необхідно подати заяву та пакет підтверджувальних документів. Остаточне рішення ухвалює уповноважений орган. Фактично це означає, що жителі Волновахи, які не отримали російський паспорт, опиняються поза межами цієї системи.
Поняття «рівноцінне житло»
Однією з головних новацій стала зміна підходу до поняття «рівноцінне житло». Якщо раніше декларувалася необхідність максимальної відповідності нової квартири попередній, то тепер вимоги стали значно м’якшими. Документ визначає, що рівноцінним вважається житло, яке відповідає кількості кімнат та загальним параметрам, однак його площа може відрізнятися від попередньої на величину до 25 квадратних метрів. Крім того, закон дозволяє надавати житло меншої площі за письмової згоди отримувача.
Наслідки для власників житла
Для мешканців Волновахи це означає, що повернення власних квартир стає дедалі менш реальним. Натомість людям можуть запропонувати інше житло, яке не відповідатиме попередньому ні за місцем розташування, ні за станом, ні за рівнем комфорту. У багатьох випадках громадянам доведеться ставати в чергу без чітких строків її проходження. Якщо відповідного житла немає, передбачена грошова компенсація, розмір якої визначає сама окупаційна влада. При цьому навіть отриману квартиру не можна буде продати чи передати іншим особам протягом трьох років. У результаті система не гарантує відновлення права власності, а лише пропонує заміну на умовах, які визначаються не власником, а адміністрацією. Ну і звісно це все може відбуватися в ручному режимі.
Тобто доля житла жителів Волновахи наразі залежить від рішень окупаційної адміністрації. Але сподіваємося що колись території деокупують і закон про приватну власність знову запрацює на рідній землі.
Цей матеріал став можливим за підтримки програми “Голоси України” / SAFE, що координується Європейським центром свободи преси та медіа спільно з Лабораторією журналістики суспільного інтересу. “Голоси України” / SAFE реалізується в рамках ініціативи Ганни Арендт за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини. Програма не впливає на редакційну політику, а даний матеріал містить виключно погляди та інформацію, отриману редакцією.
