Поки правозахисники шукають механізми вирішення однієї з найгостріших проблем громадян, які втратили доступ до свого майна через війну, волновасьці намагаються зареєструвати право власності на свої помешкання, які залишилися в окупації, через суд.
Наразі експерти працюють над внесенням змін до законопроєкту №11440. Йдеться про спрощення та прискорення процедури реєстрації прав власності на нерухомість, що залишилася на тимчасово окупованих територіях або в районах активних бойових дій.
Олександр намагається понад рік відновити право власності на квартиру своєї матері. Надії Андріївні 95 років, усе життя вона прожила у Волновасі, в центральній частині міста. На початку 2022 року снаряд поцілив у зовнішню стіну її квартири. Потім були окупація та евакуація через Росію й Естонію до Кривого Рогу, до сина. Тепер родина хоче мати змогу зареєструвати право власності в реєстрах та в майбутньому отримати компенсацію.
У чому проблема?
«Я зі своєю матір'ю — переселенці з Волновахи. У матері в окупованій Волновасі власна квартира. Право власності набуто через приватизацію у 1994 році на двох із моїм батьком. А після смерті мого батька мати прийняла спадщину на його половину. Документи у матері при собі: і свідоцтво про приватизацію від 1994 року, і свідоцтво про спадщину 1998 року з відміткою БТІ про реєстрацію. Для додаткового захисту права власності мати подала заяву на реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав у Кривому Розі. Але реєстратор повідомила про рішення щодо зупинення розгляду заяви і зобов'язала надати додаткові документи з Волноваського БТІ на підтвердження справжності поданих матір'ю оригіналів.
Далі з'ясувалося, що Волноваське БТІ не евакуювали. Попри це, реєстратор ухвалила рішення про відмову в реєстрації. Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав — це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно. Таким чином, ми отримали офіційний документ, яким держава визнала мою матір безхатченком. Саме так! Не рішення про відмову в розгляді заяви у зв'язку з відсутністю можливості перевірити достовірність документів», — говорить Олександр.
Тисячі українців сьогодні не можуть внести інформацію про своє майно до Державного реєстру речових прав через відсутність доступу до архівів БТІ. У багатьох випадках дані про право власності існують лише в паперовому вигляді, а самі архіви залишилися на окупованих територіях або в населених пунктах, де тривають бойові дії.
Водночас наявність відомостей у державному реєстрі є обов’язковою умовою для отримання компенсації за пошкоджене або зруйноване житло.
Наразі єдиним шляхом підтвердження права власності для багатьох людей залишається суд. Однак така процедура може тривати від шести місяців до року та потребує значних витрат — судовий збір становить 1% від оцінювальної вартості майна. Для родин, які вже втратили житло та змушені відновлювати життя на новому місці, це часто стає непосильною перешкодою.
«Зараз я звернувся по допомогу до знайомої адвокатки Ганни. Вона також ВПО з Волновахи. Ганна вже має майже один в один схожу успішну практику в Донецькому окружному адміністративному суді. Вона люб'язно надала мені в межах необхідного захисту персональної інформації резолютивну частину рішення. Зараз Ганна готує позов, але є затримка у зв'язку з процедурою ліквідації Донецького окружного адміністративного суду і передачі Волноваського району під територіальну юрисдикцію Харківського окружного адміністративного суду з 1 червня», — розповідає Олександр.
Рішення суду
Адвокатка Олександра отримала таке рішення суду: «Визнати протиправними та скасувати рішення Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23 червня 2025 року № .................. про відмову в проведенні реєстраційних дій за заявою (особи 1).
Зобов’язати Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) провести реєстраційні дії за заявою від 14.06.2025 за реєстраційним номером ............., здійснивши державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна за (особою 1), а саме: 1/2 (одну другу) частку квартири загальною площею .......... м², житловою площею .........., розташовану за адресою: Донецька область, м. Волноваха, ..............».
Яке рішення пропонують правозахисники?
Правозахисники з Громадської організації "Спільнота реєстраторів" пропонують запровадити механізм висновку військової адміністрації про підтвердження права власності на підставі непрямих доказів. Це можуть бути цифрові сліди, дані комунальних підприємств, особові рахунки та інші документи, які підтверджують факт володіння нерухомістю.
На думку ініціаторів змін, адміністративна процедура дозволить значно скоротити строки розгляду справ та зменшити фінансове навантаження на громадян, які постраждали від війни.
Громадян просять долучитися до опитування
Для того щоб переконати законодавців у необхідності змін, організаторам потрібні дані про наявність у громадян документів та інших доказів права власності.
Саме тому вони закликають мешканців, які зіткнулися з подібною проблемою, взяти участь в анонімному опитуванні.
Анкету можна заповнити за посиланням: https://forms.gle/v6wRvhYmo5NkzrAA8
Результати дослідження планують представити під час круглого столу за участю представників громадянського суспільства, органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Цей матеріал став можливим за підтримки програми “Голоси України” / SAFE, що координується Європейським центром свободи преси та медіа спільно з Лабораторією журналістики суспільного інтересу. “Голоси України” / SAFE реалізується в рамках ініціативи Ганни Арендт за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини. Програма не впливає на редакційну політику, а даний матеріал містить виключно погляди та інформацію, отриману редакцією.
