У 2024 році підтримка внутрішньо переміщених осіб (ВПО) в Україні стала більш доступною завдяки удосконаленню законодавства, впровадженню цифрових інструментів та нових програм допомоги. Важливим аспектом стало створення умов для соціальної, економічної та психологічної адаптації ВПО в громадах, які їх приймають. Про те, як працюють ці сервіси та які можливості вони відкривають для переселенців, для Волноваха.City розповіла Галина Усова, керівниця напряму адвокації соціального захисту БФ «Право на захист».
“У 2024 році українське законодавство щодо підтримки внутрішньо переміщених осіб розвивалося доволі динамічно, в тому числі шляхом удосконалення відповідних нормативно-правових приписів, розвитку цифрових інструментів, усунення проблем у правозастосуванні. Все це було спрямовано на покращення юридичних механізмів реалізації ВПО своїх прав, а також на їх ефективну адаптацію та інтеграцію за новим місцем проживання, спрощення доступу внутрішніх переселенців до соціальної підтримки, яка надається як державою, так і міжнародними партнерами.
Основними тенденціями у сфері покращення соціальної підтримки ВПО в 2024 році були, зокрема, впровадження та розвиток електронних сервісів щодо автоматизації механізмів надання допомоги, зменшення обігу паперових документів для її отримання, спрощення порядку поновлення пенсійних виплат для українців, які переїхали з тимчасово окупованих територій на підконтрольну Україні територію, продовження виплати допомоги на проживання для найвразливіших категорій ВПО, запровадження субсидії для компенсації вартості (частини вартості) найму (оренди) житлового приміщення, розширення можливостей у частині доступу ВПО до соціальних послуг тощо”, - розповіла пані Галина.
Які соціальні сервіси для внутрішньо переміщених осіб існують в Україні?
Соціальні сервіси для ВПО:
Допомога на проживання призначається для забезпечення соціальної підтримки ВПО з числа найбільш незахищених категорій населення та для стимулювання їх працевлаштування. Призначення допомоги можливе для осіб або сімей, які перемістилися (повторно перемістилися) з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, та/або у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання), а також для дітей, які народилися в батьків вже після їх переміщення. Допомога на проживання ВПО призначається на один шестимісячний період, а її розмір становить для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень, для інших осіб - 2000 гривень.
-
Подання повідомлення про пошкодження або знищення нерухомого майна внаслідок військової агресії російської федерації
Таке повідомлення подається шляхом заповнення відповідної онлайн форми, в якій зазначаються відомості про об’єкт, що був пошкоджений (у разі якщо інформація про об’єкт міститься в Державному реєстрі речових прав, вона може бути завантажена автоматично). Також інформацію про пошкоджений об’єкт можна внести самостійно (включно з фотографіями та описом пошкоджень).
-
Подання заяви про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, завданих збройною агресією російської федерації проти України
ВПО, які зазнали збитків, втрат або шкоди внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, можуть подати заяву про відшкодування до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України. Подання такої заяви можливе лише за умови, що шкода, завдана агресією, була заподіяна на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів, включаючи її територіальні води, внаслідок міжнародно-протиправних дій рф в Україні або проти України після 24 лютого 2022 року.
Право на отримання такого кредиту мають особи, на яких поширюється дія Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Для того, щоб скористатися цим сервісом, потрібно лише заповнити відповідну заяву. Всі дані (крім реєстраційного номера облікової картки платника податків та номера довідки переселенця/членів його сім'ї) підтягуються автоматично або обираються з випадаючого списку в застосунку “Дія”.
Ця пільга передбачає отримання від держави допомоги на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік за місцем фактичного проживання особи. Для ВПО оформлення субсидії також доступне з використанням сервісів порталу “Дія” та вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України.
ВПО, які мають дітей віком до трьох років, можуть скористатися послугою “муніципальна няня”. Вона передбачає надання щомісячної адресної компенсаційної виплати одному з батьків (опікунів) дитини, яка здійснюється за умови укладення договору з “муніципальною нянею” та після подання необхідного пакета документів до органів соціального захисту населення або центру надання адміністративних послуг (зокрема, в електронній формі).
-
Комплексна послуга з формування життєстійкості
Кожен житель територіальної громади, в тому числі ВПО, може звернутися за отриманням комплексної послуги з формування життєстійкості, яка передбачає підтримку психічного здоров’я, зниження загального рівня стресу і тривожності, адаптацію до кризових ситуацій, набуття навичок стресостійкості, а також створення умов для запобігання психологічній травматизації та мінімізації ризиків психологічної ретравматизації. Послугу можна отримати у Центрах життєстійкості, які працюють у територіальних громадах.
ВПО, які є особами похилого віку, особи з інвалідністю можуть скористатися соціальними послугами стаціонарного догляду, підтриманого проживання за принципом “гроші ходять за людиною”. Особливістю отримання таких послуг є те, що особа самостійно вибирає собі їх надавача, а соціальні менеджери, фахівці із соціальної роботи, соціальні працівники, своєю чергою, надають ВПО підтримку в процесі оформлення вказаних послуг. Кошти за надання послуг виплачуються з Державного бюджету, а отже, їх надання не залежить від спроможностей конкретної територіальної громади.
-
Оформлення субсидії на оренду житла
З кінця січня 2025 року ВПО матимуть змогу отримати субсидію на оплату вартості (частини вартості) найму (оренди) житлового приміщення. Отримання такої субсидії буде доступне для ВПО, які витрачають понад 30% свого загального доходу на оренду житла та проживають у Чернігівській, Сумській, Харківській, Запорізькій, Миколаївській, Дніпропетровській, Херсонській, Луганській і Донецькій областях (крім територій активних бойових дій та тимчасово окупованих територій України). Тут необхідно звернути увагу на те, що для призначення субсидії ВПО не мають отримувати допомогу на проживання.
Підтримка ВПО з-поміж вразливих груп населення здійснюється також на загальних засадах. Вона включає, серед іншого, реабілітаційну допомогу за програмою медичних гарантій, соціальні виплати малозабезпеченим сім’ям, людям з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, одинокій матері або батьку на дитину тощо.
Які сервіси для працевлаштування ВПО існують в Україні?
“Сервіси щодо працевлаштування ВПО становлять окремий напрям підтримки таких осіб з боку держави. Як правило, вони спрямовані на професійний розвиток, перекваліфікацію та створення умов для економічної самостійності внутрішніх переселенців”, - зазначає керівниця напряму адвокації соціального захисту БФ «Право на захист».
Сервіси щодо працевлаштування ВПО:
-
Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації
ВПО можуть проходити професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Навчання відбувається в закладах професійної та вищої освіти, зокрема в центрах професійно-технічної освіти. Громадяни, які мають професійно-технічну або вищу освіту, можуть отримати ваучер на навчання для підвищення професійного рівня безкоштовно, якщо вони не зареєстровані у службі зайнятості як безробітні та не проходили навчання за кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття протягом останніх 3 років. Подати заявку на навчання можна на сайті Державної служби зайнятості України.
-
Програма “Власна справа”
У рамках реалізації урядового проєкту єРобота служба зайнятості пропонує для ВПО грантову програму “Власна справа”. Ця програма передбачає надання мікрогрантів у розмірі від 50 до 250 тисяч гривень. Подати заяву на участь у цій та інших грантових програмах (разом із відповідним бізнес-планом) можна через Портал Дія.
Крім того, також варто згадати про можливість отримання ВПО статусу безробітного за спрощеною процедурою через портал “Дія”. Спрощену форму заяви можуть подати ВПО та особи, які перебувають на тимчасово окупованих територіях або територіях, де ведуться (велися) бойові дії, та які не мають документів, необхідних для реєстрації як безробітного.
Які сервіси для освіти та навчання ВПО існують в Україні?
Сервіси щодо освіти та навчання:
В освітній сфері державна цільова підтримка для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти включає, зокрема, повну або часткову оплату навчання, право першочергового переведення здобувачів освіти, які уклали угоди з фізичними або юридичними особами, на місця державного (регіонального) замовлення, соціальні стипендії для осіб, які навчаються за державним або регіональним замовленням на денній формі, підручники, доступ до мережі Інтернет та баз даних з бібліотечного фонду закладу освіти, безоплатне або пільгове проживання в гуртожитках для осіб, які навчаються на денній формі тощо.
-
Безоплатне харчування для дітей ВПО
Діти ВПО забезпечуються безкоштовним харчуванням у закладах дошкільної, загальноосвітньої та професійно-технічної освіти незалежно від форми власності чи підпорядкування на підставі положення ст. 7, ст. 22 Закону України “Про професійну (професійно-технічну) освіту”, ст. 21 Закону України “Про загальну середню освіту”, ч. 3 ст. 33 Закону України “Про дошкільну освіту”.
Як переселенцям отримати безоплатну юридичну допомогу?
ВПО можуть безоплатно отримати всі види правничої допомоги від державної системи безоплатної правничої допомоги згідно з пунктом 14 частини 1 статті 14 Закону України “Про безоплатну правничу допомогу”, зокрема юридичні консультації, послуги з представництва інтересів у судах та інших державних органах, послуги зі складення процесуальних документів. Звернутися до центрів безоплатної правничої допомоги можна онлайн або очно. Інформація про місце розташування центрів безоплатної правничої допомоги міститься на офіційному вебсайті центрів безоплатної правничої допомоги.
“За наявності складнощів у доступі до державної системи безоплатної правничої допомоги ВПО можуть звернутися до неурядових громадських організацій, які забезпечують надання безоплатних юридичних послуг для таких осіб. Зокрема, БФ “Право на захист” надає безоплатні консультації з питань, пов’язаних із вимушеним переміщенням, та здійснює юридичний захист постраждалих від воєнних дій”, - акцентує пані Галина.
Жінка також зазначає, що актуальну інформацію про наявні сервіси для ВПО можна отримати безпосередньо під час візиту або на офіційних ресурсах органів державної влади (центрального, регіонального та локального рівнів) та місцевого самоврядування, зокрема з офіційного Урядового вебпорталу, вебсайтів Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, Пенсійного фонду України, сервісу єДопомога, у мобільному застосунку або на порталі “Дія”
Висновки
“З усього вищезазначеного випливає, що держава намагається в той чи інший спосіб підтримувати ВПО та розвивати різноманітні сервіси для вимушених переселенців. Здебільшого така діяльність спрямована саме на соціальну підтримку ВПО. Видається, що й у 2025 році продовжиться процес удосконалення вже чинних сервісів для ВПО та створення принципово нових механізмів їхньої підтримки. Це, своєю чергою, сприятиме економічній самостійності ВПО, зменшенню негативних наслідків вимушеного переміщення та посиленню спроможності таких осіб до якісної інтеграції за новим місцем проживання.
Водночас система сервісів для ВПО все ще потребує консолідації з метою забезпечення комплексної підтримки вимушених переселенців, створення умов для належної координації дій органів державної влади та органів місцевого самоврядування в цій сфері. Така консолідована система має включати відповідні сервіси у різних сферах життя ВПО, забезпечуючи останнім підтримку на всіх етапах переміщення — від евакуації та адаптації до інтеграції, повернення до покинутого місця проживання та реінтеграції”, - впевнена Галина Усова.
